루그와비자 UN대표 “MINUSCA 유지해야” — 수단 전쟁이 중앙아프리카 불안 키워

유엔 중앙아프리카 담당 최고대표인 발렌타인 루그와비자가 안보리에서 보고하면서 상황의 시계가 다시 빨라졌습니다. 그녀는 6월 30일 국경 도시 아므-다폭크에서 다양한 무장집단의 공격이 발생해 민간인과 치안요원이 희생됐고 유엔 평화요원 6명이 부상했다고 전했습니다.

공격은 주민 약 1만7천명의 대규모 피란을 초래했고, 무장집단은 현지를 장악한 뒤 5일 만에 국경을 넘어 수단 쪽으로 퇴각했다고 보고됐습니다. 루그와비자는 MINUSCA의 신속대응이 없었다면 사망자가 훨씬 늘었을 것이라 지적했습니다.

루그와비자는 안보리에 MINUSCA의 임무 연장과 함께 필요한 병력 수준과 역량을 유지할 것을 촉구했습니다. 현재 평화유지군은 2014년 배치 이후 지역에 남아 있으며, 여러 지역 기지를 축소하면서도 광범위한 임무를 수행하고 있습니다.

이번 보고는 시간의 흐름을 보여줍니다. 2014년 셀레카 집단의 정권 탈취 이후 폭력이 심화됐고, 2019년 평화합의와 선거를 거쳐 제도가 일부 회복됐지만 국경 인근의 충돌은 여전히 빈발합니다. 안보리의 결정은 중·단기 향방을 좌우할 수 있습니다.

루그와비자는 수단 전쟁이 동부 CAR의 불안을 부채질한다고 분석했습니다. 동부와 남동부 지역에서 폭력이 증가하고 있어 MINUSCA의 단계적 병력 감축 계획이 복잡해지고 있습니다.

특히 북동·남동 지역은 광산 지역과 목축로를 중심으로 긴장이 쌓이고 있습니다. 이런 통행로는 지역사회 간 마찰의 전형적 원인으로, 분쟁이 번지는 통로 역할을 합니다.

유엔 초기 평가에 따르면 일부 기지 철수 지역에서 즉각적 안보 악화는 확인되지 않았지만, 재편은 장거리 순찰과 중앙아프리카 보안력 강화에 크게 의존합니다. 이 두 요소가 균형을 잃으면 재발 위험이 커질 수 있습니다.

남동부 지역에서는 6월부터 9월 사이 LRA로 의심되는 세력이 연루된 심각 사건 26건이 보고됐습니다. 이들 사건에는 강간과 성적 노예화 등의 성폭력과 민간인 68명(약 40명은 아동) 납치가 포함됩니다.

또 다른 무장단체인 아잔데 애니 크피 그베(AAKG)도 지역 주민을 위협하는 지속적 세력으로 언급됩니다. 한편 수개월의 중재 끝에 2025년 12월 이후 억류돼 있던 세 명의 인질이 석방돼 부분적 해결이 이뤄지기도 했습니다.

아므-다폭크 공격으로 촉발된 대규모 이주는 지역 사회의 복원력을 약화시킵니다. 인권 침해와 강제이주가 반복되면 지역 주민의 일상 회복과 경제 활동 재개가 계속해서 지연될 가능성이 큽니다.

공개된 수치로는 2025년 7월 이후 1,907명의 전투원이 무장해제·탈퇴(disarmed and demobilised)됐습니다. 그러나 이들의 경제적 재통합은 여전히 어렵고 일부 전투원은 행방이 확인되지 않습니다.

정치적 절차에서는 지방선거 과정이 진행돼 10월 1일 기준 177개 지방자치단체 가운데 127곳이 지방의회를 구성했습니다. 재정과 물류 부족으로 연기된 잔여 선거는 10월 25일로 예정돼 있습니다.

이러한 제도적 진전에도 주민 생활은 크게 개선되지 않았습니다. 4~8월 동안 약 200만 명, 전체 인구의 31%가 급성 식량불안에 직면했고, 10월 초 유엔의 인도적 계획은 약 46.6%만이 기금 확보된 상태였습니다.

안보리의 결정 시한은 11월 중순 전입니다. MINUSCA는 2014년 배치 이후 역할을 조정해 왔고, 현재 1만2천명 넘는 평화유지군을 유지하고 있습니다. 몇몇 기지는 안정 지역으로 판단돼 이미 폐쇄됐습니다.

회원국 간 입장은 엇갈립니다. 미국은 병력 감축을 더 주장한 반면 다른 국가들은 성급한 철수를 경계했습니다. 유엔 사무총장은 신속 개입 능력을 보전하면서 임기를 1년 연장할 것을 권고했습니다.

루그와비자의 호소는 국제 병력 유지가 남아 있는 제도적 성과를 지키는 핵심임을 강조합니다. 동시에 기지 재편에 의존한 전략이 국군 역량과 장거리 순찰에 의해 뒷받침되는지 여부가 관건입니다.

남은 과제는 복합적입니다. 국경을 넘나드는 무력 충돌, 전투원 재통합 실패, 인도적 자금 부족, 그리고 지방 선거 지연이 맞물려 회복을 어렵게 합니다.

결정적 질문은 두 가지입니다. 하나는 국제 병력을 줄였을 때 중앙아프리카 정부와 국군이 안정 유지와 인도적 대응을 감당할 수 있는지 여부입니다. 다른 하나는 인도적 계획에 필요한 자금이 얼마나 신속히 채워질 것인지입니다.

안보리의 11월 결정과 10월 25일 예정된 잔여 지방선거 결과가 단기적 분수령이 될 가능성이 큽니다. 독자가 확인할 관점은 군사적 감축 이후 지역 안보·인도적 지표의 변동과 재통합·지방 통치의 실질적 성과 여부입니다.