네팔 북부 홍수, 일자리를 집 밖까지 흔들다

이번 재난은 8월 말 국경 인근 빙하가 붕괴하면서 발생한 급격한 홍수로 시작됐습니다. 물살은 마을과 도로, 다리, 에너지 시설을 휩쓸며 생활 터전을 앗아갔습니다.

당국 집계에 따르면 사망자는 1,450명을 넘었고 5,786명이 아직 실종 상태로 보고됐습니다. 피해 규모는 인명 손실과 함께 인프라 파괴에서 명확히 드러납니다.

ILO의 예비 평가에는 홍수 직·간접 영향을 받은 노동자와 사업장에 대한 현장 관측이 담겼습니다. 보고서는 계절 노동자부터 소상공인까지 영향이 광범위하다고 기록했습니다.

ILO 네팔 소장 누만 오즈칸은 '고용 영향은 범람 지역 경계에서 멈추지 않을 것'이라고 지적하며, 피해가 도로와 전력, 무역로의 손상을 통해 연쇄적으로 확산될 수 있다고 경고했습니다.

ILO는 침수 흔적으로부터 4킬로미터 이내에 약 2만1,400명의 취업자가 거주한다고 추산했습니다. 이들은 재난으로 인해 일터에 접근하기 어렵거나 아예 일자리를 잃을 위험이 있습니다.

특히 관광업 관계자(가이드·포터·숙박업), 농업 노동자, 운송업 종사자, 소규모 사업장 근로자들이 큰 압박을 받고 있습니다. 고객 접근성과 공급 수급이 끊기면서 소득이 줄고 근무가 중단되는 사례가 늘고 있습니다.

이들 업종의 다수는 계절적이거나 일용직, 소규모 고용 형태에 의존합니다. 고객과 시장이 복원되기 전까지는 수입 감소와 생활비 부담이 지속될 가능성이 큽니다.

네팔은 비공식 고용 비중이 높아 사회적 안전망으로 보호받지 못하는 노동자가 많습니다. ILO는 일당·비정규직·자가고용자와 가내 사업체가 특히 위험하다고 지적합니다.

비공식 노동자는 소득이 불안정하고 실직 시 대체 수입원이 제한됩니다. 긴급 지원이 없을 경우 가계 소득의 급감으로 이어져 생계 유지가 어려워질 수 있습니다.

평가서는 여성 노동자의 경우 유급노동 손실과 가사·돌봄 부담 증가라는 이중고를 겪을 우려를 제기했습니다. 또한 심각한 소득 손실은 아동노동 증가 같은 부정적 대응을 불러올 가능성도 있다고 경고합니다.

홍수는 네팔과 중국을 잇는 주요 육상 통로에 큰 손상을 냈습니다. Rasuwa와 Tatopani 두 경로는 지난 1년 간 네팔의 대중국 수입에서 약 22%를 차지한 것으로 지적됩니다.

특히 Rasuwa는 네팔의 대중국 수출에서 거의 절반을 담당해왔는데, 해당 지역의 치명적 인프라 피해는 국경 통행과 물류를 지연시키고 있습니다.

ILO는 교통과 국경 관련 일자리를 넘어 도매·소매, 건설, 제조, 농업 가공 등 수입 원자재와 수출시장에 연결된 부문까지 영향받을 수 있다고 분석했습니다.

ILO는 예비 평가에서 즉각적 소득 지원과 기업 지원의 필요성을 제시했습니다. 단기적 현금 지원은 생활 안정과 수요 회복을 돕는 역할을 할 수 있습니다.

또한 '고용집중 재건'을 통해 복구 사업 자체가 일자리를 만들도록 설계해야 한다고 권했습니다. 이를 통해 손실된 소득을 일부 회복시키고 지역 경제 활동을 촉진할 수 있습니다.

아울러 구직 매칭과 기술 개발 지원을 강화하면 실직자들이 복구 이후 노동시장에 재진입하는 데 도움이 될 것이라고 평가서는 덧붙였습니다.

복구가 지연되면 단기 충격이 장기적 노동시장 손실로 전이될 위험이 있습니다. 특히 비공식 노동자와 소규모 사업체에 대한 지속적 지원 체계가 마련돼야 합니다.

무역로 복구의 속도와 방식에 따라 지역 간 공급망 회복 시기 차이가 생길 수 있습니다. 국경 통행 재개와 인프라 복구 계획의 우선순위는 향후 경제 영향 폭을 좌우할 요소입니다.

독자가 기억할 점은 복구가 단순한 시설 복원에 그치지 않고 소득 복원, 노동 재배치, 여성과 취약계층 보호 등 복합적 계획을 필요로 한다는 것입니다. 어떤 지원이 실제로 제공되는지 계속 점검해야 합니다.